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太原市主城区容量分布与建设强度研究
规划三所    2010

    太原市主城区容量分布与建设强度研究 1.研究的背景 在我国城市发展过程中,土地资源稀缺与开发需求旺盛是大多数城市都面临的突出矛盾,市场机制的作用进一步促使追求土地的高强度开发与高效益配置成为必然趋势。然而城市总体开发容量是有限度的,需要以保证城市的生态环境和广大市民适宜生活的空间环境质量为前提。因此,必须确定城市适宜的开发容量并形成合理的强度空间分布,在满足发展需要和保全环境质量二者之间取得平衡。此外,由于自然条件、功能布局及需求多样性的影响,城市内部的容量呈现非匀质的空间分布,并形成了特有的城市肌理和形态结构。按照城市规划的整体思路,对容量分布进行合理控制和引导,也是塑造城市特色和整体景观风貌的重要手段。对于正处于快速化发展中的太原市而言,合理的城市容量强度分区控制显得尤为重要。由于建设强度的确定牵涉多方的切身经济利益,对政府所做规划决策的合理性与公平性提出了更高要求,而目前规划编制与管理体系仍然面临着从理论到实践、从制度到技术不同层面的诸多考验,尤其在强度确定方面的技术依据不足,已经引发了一系列问题和纠纷,使得规划编制与管理体系的理性基础和公平原则面临严峻挑战。 基于这一背景,太原市以主城区为范围开展进行容量分布与建设强度研究,力图首先从技术层面上系统解决有关建设强度的长期纷争,通过科学地制定用地建设强度控制体系,使城市建设做到有据可依,为规划编制和规划管理提供技术支持和决策依据,保障城市良性发展。 2.研究的意义 2.1研究的理论意义 土地的使用功能和建设强度是规划控制的核心内容。本次强度研究立足于解析太原市主城区城市建设存在的潜在问题,通过建立用地建设强度的空间数学模型,以形成城市用地建设强度区划体系及强度指标控制体系,来弥补传统规划中过分依赖主观经验判断的不足,为规划决策提供科学、合理的依据。 2.2 研究的实践意义 本次强度研究的实践意义包括以下几个方面:一是缓解城市建设与环境保护的矛盾;二是完善规划体系,从宏观、中观、微观三个层面来实现对建设强度的控制;三是为城市规划管理和规划技术的完善提供技术支撑。本次强度研究将为规划编制和规划管理提供指导性的框架,成为规划管理和决策的重要技术依据,对于规划技术和规划制度的完善,提高规划管理与决策水平,促进社会公平也将产生积极的影响。





(2010)
    
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